Publicado 31-07-2026
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De la tecnocracia neoliberal al diálogo social: estrategias de reformulación del sistema de pensiones en Chile, 1981-2025

DOI: https://doi.org/10.22490/0zr9xr14
Francisco Javier Rivera Tobar Fundación Henry Dunant

En Chile, desde la creación del régimen de capitalización individual en 1981, el debate público ha vuelto de manera recurrente sobre el problema de las bajas pensiones, las desigualdades de género las lagunas previsionales y la distancia entre el diseño institucional y la experiencia concreta de quienes cotizan. En cambio, los análisis referidos a los mecanismos de reforma han tenido un espacio menor en un contexto marcado por la contraposición de intereses, los vetos y las desconfianzas acumuladas. Este artículo examina las estrategias de reformulación del sistema de pensiones en Chile entre 1981 y 2025, atendiendo especialmente a las disputas entre tecnocracia, participación ciudadana y diálogo social. El análisis se construye desde un enfoque cualitativo de orientación histórica, apoyado en revisión documental, literatura especializada y entrevistas semiestructuradas a actores vinculados con los procesos de reforma previsional. Se propone como tesis que las trayectorias de reforma previsional dan cuenta del agotamiento de una forma de decidir “desde arriba”. En este contexto, la reforma de 1981 pudo imponerse porque estuvo respaldada por un régimen autoritario, mientras que las reformas democráticas han debido buscar legitimidad, negociar con actores sociales y abrir espacios de escucha. Si bien la reforma de 2025 no cierra el conflicto, constituye un giro relevante al reponer parcialmente principios de seguridad social desplazados por el modelo original: solidaridad, participación, responsabilidad estatal y aporte del empleador.

Palabras clave: Chile, diálogo social, participación ciudadana, pensiones, políticas públicas, reforma previsional, seguridad social, tecnocracia
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Cómo citar

Rivera Tobar, F. J. . (2026). De la tecnocracia neoliberal al diálogo social: estrategias de reformulación del sistema de pensiones en Chile, 1981-2025. Análisis Jurídico - Político, 8(16), 17-44. https://doi.org/10.22490/0zr9xr14
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